«Назад

Управление Роспотребнадзора по Московской области ориентировано на профилактику правонарушений

Управление Роспотребнадзора по Московской области ориентировано на профилактику правонарушений

Управлением Роспотребнадзора по Московской области реализуется механизм снижения административной нагрузки на подконтрольные субъекты, заключающийся в проведении профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Своей главной задачей Управление видит, прежде всего, обучение руководителей предприятий, учреждений, персонала, особенно занятого в сфере общественного питания, доведение и разъяснение действующих нормативных документов. В 1 полугодии 2018 года обучение проводилось в отношении субъектов, оказывающих гостиничные и туристические услуги, услуги общественного питания в связи с проведением Чемпионата мира по футболу; организаторов питания в летних оздоровительных учреждениях для детей и подростков. Во втором полугодии проводились обучающие семинары с руководителями предприятий общественного питания, организаторами питания в ЛПУ и в образовательных учреждениях, в том числе по вопросам соблюдения обязательных требований при проведении массовых мероприятий. Так, во втором полугодии 2018 годапроведено более тысячи семинаров для руководителей организаций общественного питания; торговли пищевыми продуктами. В СМИ размещено порядка 300 материалов по основным темам семинаров.      

Одним из инструментов профилактики нарушений обязательных требований является обобщение правоприменительной практики Управления. На официальном сайте Управления обеспечено размещение обзоров правоприменительной практики, статистики типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению. Организовано ежеквартальное проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, типичных нарушений с характерными примерами и предложениями по методам их предупреждения, выявления и пресечения, с рекомендациями в отношении мер, которые должны применяться юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений законодательства.

Управлением внедрен и реализуется институт предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. В истекшем периоде 2018 года Управлением в адрес индивидуальных предпринимателей и юридических лиц направлено 267 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, за 2017 год – 183 предостережения. 

Кроме того, не менее важным направлением деятельности является информирование граждан, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте Управления. Так, на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет в свободном доступе размещены перечни нормативных актов, устанавливающих обязательные требования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя. Осуществляется разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований, сведений о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

С 1 января 2018 года при проведении плановых проверок соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Управлением Роспотребнадзора по Московской области применяется риск-ориентированный подход. Управлением ведется региональный реестр субъектов и объектов надзора, утверждены перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска.  Региональный блок Федерального реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов содержит более 42 тысяч хозяйствующих субъектов и почти 84 тысячи объектов надзора.

Управлением обеспечена доступность информации о подконтрольных объектах, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору: на официальном сайте Управления размещены Перечни объектов государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. Субъекты предпринимательской деятельности в соответствии с законом могут обратиться в Управление с запросом о присвоенных их деятельности категориям риска. В течение 2018 года Управлением рассмотрены запросы десяти юридических лиц. По результатам рассмотрения одного из них принято решение об изменении категории риска объекта надзора.

В 2019 году по сравнению с 2018 в плане проведения плановых проверок увеличилось число объектов надзора, отнесенных к чрезвычайно высокой категории риска. В основном это объекты, осуществляющие деятельность водоснабжения и водоотведения, крупные объекты здравоохранения, промышленности, сетевые объекты торговли. Управлением организован плановый надзор в отношении эпидемически значимых объектов, к которым относятся образовательные (дошкольные и общеобразовательные), летние оздоровительные, социальные учреждения, организации общественного питания.

Основными факторами при выборе Управлением объектов, подлежащих плановому федеральному государственному контролю, становятся высокая потенциальная опасность (риск) причинения вреда здоровью человека в результате деятельности объектов, а также принцип добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.